बोधगया टेम्पल अधिनियम, 1949 (बीटी अधिनियम-1949) बिहार सरकार द्वारा बोधगया में महाबोधि महाविहार (महान महाबोधि मंदिर) के प्रबंधन और प्रशासन को विनियमित करने के लिए अधिनियमित किया गया था। मंदिर को बौद्ध धर्म में सबसे पवित्र स्थल माना जाता है, क्योंकि ऐसा माना जाता है कि यह वह स्थान है जहाँ गौतम बुद्ध ने बोधि वृक्ष के नीचे ज्ञान प्राप्त किया था। अपने बौद्ध महत्व के बावजूद, मंदिर का प्रबंधन नियंत्रण में ऐतिहासिक बदलावों और बीटी अधिनियम के तहत हिंदू अधिकारियों के निरंतर प्रभाव के कारण विवाद का विषय रहा है।
ऐतिहासिक संदर्भ
1. प्राचीन बौद्ध नियंत्रण:
• महाबोधि मंदिर मूल रूप से मौर्य काल (तीसरी शताब्दी ईसा पूर्व) के दौरान सम्राट अशोक के अधीन स्थापित किया गया था, जिन्होंने इसके विस्तार और बौद्ध धर्म के प्रचार में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी।
• सदियों तक, टेम्पल एक प्रमुख बौद्ध तीर्थ स्थल रहा, जिसने पूरे एशिया से भिक्षुओं और भक्तों को आकर्षित किया।
• हालांकि, समय के साथ, भारत में बौद्ध धर्म का पतन हो गया और 12वीं शताब्दी ई. तक, बोधगया सहित बौद्ध मठों को तुर्क आक्रमणों के कारण विनाश का सामना करना पड़ा।
2. हिंदू प्रभाव और शैव महंत (16वीं-19वीं शताब्दी):
16वीं शताब्दी तक, महाबोधि मंदिर शैव संप्रदाय के हिंदू महंतों के नियंत्रण में आ गया था, जिन्होंने मंदिर का उपयोग हिंदू अनुष्ठानों के लिए करना शुरू कर दिया था।
• बौद्ध भिक्षुओं का मंदिर पर बहुत कम या कोई नियंत्रण नहीं था और इसे कार्यात्मक रूप से हिंदू धार्मिक स्थल माना जाता था।
3. अनागारिक धर्मपाल का आंदोलन (19वीं सदी के अंत से 20वीं सदी की शुरुआत तक):
• अनागारिक धर्मपाल (1864-1933), एक श्रीलंकाई बौद्ध पुनरुत्थानवादी, ने बौद्धों के लिए महाबोधि मंदिर को पुनः प्राप्त करने के लिए एक आंदोलन का नेतृत्व किया।
• उन्होंने हिंदू महंतों के खिलाफ कानूनी लड़ाई शुरू की, लेकिन ब्रिटिश औपनिवेशिक कानूनी प्रणाली के कारण पूर्ण बौद्ध नियंत्रण हासिल करने में असफल रहे, जो मौजूदा प्रबंधन संरचना का पक्षधर था।
• 1947 में भारत की स्वतंत्रता के बाद भी, मंदिर हिंदुओं के नियंत्रण में रहा।
4. बीटी अधिनियम-1949 का अधिनियमन
• दुनिया भर के बौद्धों की बढ़ती मांगों के जवाब में, बिहार सरकार ने 1949 में बोधगया मंदिर अधिनियम पारित किया।
• अधिनियम ने एक मंदिर प्रबंधन समिति (टीएमसी) बनाई, लेकिन यह सुनिश्चित किया कि हिंदुओं का मंदिर के प्रशासन पर महत्वपूर्ण नियंत्रण बना रहे।
बोधगया मंदिर अधिनियम, 1949 के मुख्य प्रावधान
1. बोधगया टेम्पल प्रबंधन समिति (टीएमसी) का गठन
• अधिनियम ने मंदिर के प्रशासन की देखरेख के लिए नौ सदस्यीय समिति की स्थापना की।
• गया के जिला मजिस्ट्रेट (डीएम) समिति के पदेन अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।
• समिति की संरचना इस प्रकार है:
• चार बौद्ध सदस्य (जिनमें कम से कम एक श्रीलंका से होगा)।
• चार हिंदू सदस्य (बिहार सरकार द्वारा नियुक्त)।
• डीएम (जो अधिनियम के अनुसार हमेशा हिंदू होता है) अध्यक्ष के रूप में।
2. प्रबंधन में हिंदू बहुमत
• अधिनियम में यह अनिवार्य किया गया है कि समिति में हमेशा हिंदू बहुमत होना चाहिए।
• यह प्रावधान सुनिश्चित करता है कि बौद्धों का अपने सबसे पवित्र धार्मिक स्थल पर पूर्ण नियंत्रण नहीं हो, भले ही वह बौद्ध मंदिर ही क्यों न हो।
3. समिति की शक्तियाँ और जिम्मेदारियाँ
• समिति महाबोधि मंदिर और उसके आस-पास की संपत्तियों के रखरखाव, संरक्षण और प्रशासन के लिए जिम्मेदार है।
• यह मंदिर के अनुष्ठानों, वित्तीय प्रबंधन और बुनियादी ढाँचे के विकास को नियंत्रित करती है।
• यह मंदिर के रखरखाव और धार्मिक गतिविधियों के लिए धन जुटा सकती है, दान प्राप्त कर सकती है और राजस्व आवंटित कर सकती है।
4. सलाहकार बोर्ड की सलाहकार भूमिका
• श्रीलंका, म्यांमार, जापान और थाईलैंड जैसे बौद्ध बहुल देशों के प्रतिनिधियों से मिलकर एक सलाहकार बोर्ड की स्थापना की गई थी।
• हालाँकि, इस बोर्ड के पास कोई निर्णय लेने का अधिकार नहीं है और यह केवल सलाहकार क्षमता में कार्य करता है।
5. अधिनियम में संशोधन (2013)
• 2013 में, अधिनियम में एक संशोधन किया गया, जिससे एक बौद्ध को समिति के अध्यक्ष के रूप में नियुक्त करने की अनुमति मिली (बिहार सरकार की स्वीकृति के अधीन)।
• हालांकि, समिति में हिंदू-बहुमत का नियम अपरिवर्तित बना हुआ है, जिसका अर्थ है कि बौद्धों को अभी भी मंदिर पर पूर्ण स्वायत्तता नहीं है।
बीटी अधिनियम-1949 का विवाद और आलोचना
1. धार्मिक स्वतंत्रता का उल्लंघन
यह अधिनियम बौद्धों को उनके सबसे पवित्र धार्मिक स्थल पर विशेष नियंत्रण रखने से रोकता है।
भारत में हिंदू, मुस्लिम, सिख या ईसाई धार्मिक स्थलों के विपरीत, जहाँ संबंधित समुदायों का अपने मंदिरों, मस्जिदों, गुरुद्वारों और चर्चों पर पूर्ण नियंत्रण होता है, बौद्धों को अपने मंदिर के लिए समान अधिकारों से वंचित किया जाता है।
2. संभावित संवैधानिक उल्लंघन
आलोचकों का तर्क है कि बीटी अधिनियम-1949 निम्नलिखित का उल्लंघन करता है:
अनुच्छेद 13 – जो मौलिक अधिकारों का खंडन करने वाले किसी भी कानून को निष्प्रभावी बनाता है।
अनुच्छेद 25 – जो धर्म की स्वतंत्रता की गारंटी देता है।
अनुच्छेद 26 – जो धार्मिक समुदायों को अपने धार्मिक संस्थानों का प्रबंधन करने का अधिकार देता है।
• भारत में किसी भी हिंदू मंदिर का प्रबंधन गैर-हिंदुओं द्वारा नहीं किया जाता है, फिर भी बौद्ध मंदिर का आंशिक नियंत्रण हिंदुओं के पास है, जिससे धार्मिक अधिकारों में असंतुलन पैदा होता है।
3. बौद्धों द्वारा जारी विरोध और नियंत्रण की मांग
बोधगया महाबोधि मंदिर मुक्ति आंदोलन ने लंबे समय से मांग की है कि मंदिर को पूरी तरह से बौद्धों को सौंप दिया जाए।
2013 के संशोधन के बावजूद, जिसने एक बौद्ध को अध्यक्ष बनने की अनुमति दी, हिंदू-बहुमत खंड बना हुआ है, जो पूर्ण बौद्ध नियंत्रण को रोकता है।
निष्कर्ष
बोधगया मंदिर अधिनियम, 1949 बौद्ध नियंत्रण की पूर्ण बहाली के बजाय एक समझौता था। इसने बौद्धों को प्रबंधन में कुछ प्रतिनिधित्व दिया, लेकिन मंदिर के प्रशासन पर हिंदुओं का प्रभुत्व जारी रखा। हिंदू-बहुमत खंड और अध्यक्ष के रूप में डीएम की भूमिका विवादास्पद मुद्दे बने हुए हैं।
बौद्ध समुदाय के लिए महाबोधि मंदिर के वैश्विक महत्व को देखते हुए, कानून में संशोधन करने का एक मजबूत मामला है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि बौद्धों का अपने सबसे पवित्र मंदिर पर पूर्ण नियंत्रण हो। विशिष्ट बौद्ध प्रबंधन सुनिश्चित करना संवैधानिक अधिकारों और धार्मिक स्वायत्तता के अंतर्राष्ट्रीय नैतिक मानकों दोनों के अनुरूप हो।
(लेखक: लाला बौद्ध जी)
